Мы рады сообщить Вам, что 29.09.2020 Французский Национальный суд по вопросам убежища вынес историческое решение о предоставлении статуса беженца лидеру казахстанской оппозиции Мухтару Аблязову.
В своем решении Суд признал наличие обоснованных угроз преследования по политическим мотивам и отменил решение Генерального директора Французского управления по защите беженцев и апатридов (OFPRA) от 31.05.2018, которым было отклонено его ходатайство о предоставлении убежища.
Фундация «Открытый Диалог» горячо приветствует это знаковое решение и поддерживает выводы присяжных, которые тщательно оценили оскорбительные и незаконные действия казахстанского режима по отношению к Аблязову и его политическим оппонентам в целом: «(…) есть серьезные основания полагать, что гражданское и уголовное дело, возбужденное против г-на Аблязова по иску БТА Банка в Казахстане или в других иностранных юрисдикциях, на самом деле мотивировано политической целью».
Долгая история политического преследования
В постановлении также упоминалась деловая карьера Аблязова и многолетняя история его политического преследования руками де-факто правителя страны Назарбаева, а также решение Интерпола в 2017 году об исключении его имени из списка «красных уведомлений» и отказ Государственного совета в 2016 году экстрадировать Аблязова в Российскую Федерацию и в Украину из Франции (по запросу властей Казахстана): «Правящие элиты [Казахстана] руководствуются стремлением к получению ренты путем владения, контроля и распределения предприятий и хозяйственных ресурсов. В таких постсоветских экономиках широкое распространение получили враждебные поглощения (рейдерство) бизнеса некоммерческими способами, включая принудительное банкротство, налоговые расследования, фактические угрозы или уголовное преследование, а также применение насилия, особенно когда эта компания оказывает финансовую поддержку оппозиционным политическим партиям или их деятельности».
«Наконец, есть очень тревожные признаки опасности преследования, безуспешные попытки экстрадиции указанного лица в Украину и Российскую Федерацию, представленные французским властям, а также распространение международного ордера на арест и «красных уведомлений» Интерполa. Эти процедуры, в основе которых лежало судебное преследование по обвинению в финансовых махинациях в управлении БТА Банком, фактически оказались косвенными маневрами казахстанских властей, реальная политическая цель которых была окончательно определена в рамках двух параллельных, надежных и независимых процедур: с одной стороны, Государственным советом в его решении от 09.12.2016 и, с другой стороны, Интерполом в его решении от 13.07.2017. В этом последнем решении Интерпол установил, что, несмотря на общеправовой характер преследований, лежащих в основе «красных уведомлений» в отношении заявителя по делу БТА, мотив казахстанских властей представляет собой преобладающий политический аспект».
«Таким образом, по данным Интерпола, уголовное дело, возбужденное в Казахстане в 2009 году в отношении БТА, основано на политическом мотиве. Следовательно, все факты и обвинения, вменяемые г-ну АБЛЯЗОВУ относительно предполагаемого массового мошенничества, совершенного в ущерб БТА Банка, вытекают из или основываются на уголовных делах, возбужденных в Казахстане или в Российской Федерации, политический мотив которых был установлен во Франции Государственным советом и Интерполом и, следовательно, исходит от возбудителя уголовного преследования».
Движение “Демократический выбор Казахстана”
Мухтар Аблязов является одним из самых важных критиков режима Назарбаева и основателем мирного оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК). Впервые движение было основано в 2001 году и вновь восстановлено Аблязовым в 2017 году: «(…) политическая деятельность г-на Аблязова по-прежнему актуальна, и поэтому его движение запрещено в Казахстане».
“Г-н Аблязов является политическим оппонентом казахстанского режима, находящегося у власти. (…) он уже подвергался преследованиям и угрозам преследований по тем же политическим мотивам со стороны правящих в его стране властей, и он вполне может опасаться, что его снова будут преследовать даже по возвращении в Казахстан».
«(…) вынесенный ему в 2002 году приговор к шести годам тюремного заключения за «злоупотребление властью, хищения и уклонение от уплаты налогов» (…) представляет собой все признаки общепринятого осуждения по политическим мотивам, очень распространенного и используемого на практике способа преследования политических оппонентов в республиках бывшего Советского Союза».
Система уголовного преследования и правосудия в Казахстане
Суд также отметил системные нарушения, связанные с функционированием системы правосудия в Казахстане: «Имеющаяся общедоступная документация позволяет установить, что казахстанский судебный и репрессивный аппарат является инструментом в руках власти. Так, в докладе американского Госдепартамента о положении в области прав человека в Казахстане в 2013 году, не опровергнутом более поздними источниками, отмечается, что прокуроры практически играют роль судьи и что коррупция проявляется на всех стадиях судопроизводства». (…) Судьи там подвергаются политическому давлению, и коррупция затрагивает всю судебную систему».
“Произвольные аресты, внесудебные задержания и пытки оппонентов в тюрьмах фактически являются методами, широко применяемыми властями Казахстана».
В марте 2018 года казахстанский суд запретил ДВК и объявил ее «экстремистской организацией». С тех пор тысячи сторонников ДВК столкнулись с преследованием и тюремным заключением; в худшем случае борьба властей с «экстремизмом» привела к трагической гибели активиста ДВК Дулата Агадила, убитого в феврале 2020 года в полицейском участке.
За последнее десятилетие мы задокументировали не менее 7 500 случаев политически мотивированного тюремного заключения и преследований в Республике Казахстан. Среди них были лидеры оппозиции, независимые журналисты, активисты гражданского общества и пользователи социальных сетей, которые просто выразили поддержку манифесту ДВК, а также соратники и родственники Аблязова, которые стали жертвами личной вражды Назарбаева и Аблязова.
Преследование соратников Аблязова
Кроме того, суд упомянул и другие громкие дела о политическом преследовании, за которые мы выступали, и все они связаны с законной оппозиционной деятельностью Аблязова. Среди них были и другие:
- Искандер Еримбетов, недавно освобожденный политзаключенный и брат Боты Джардемали, одной из адвокатов Аблязова и политической беженки в Бельгии;
- Александр Павлов, бывший начальник службы безопасности Аблязова, которому предоставлено убежище в Испании в 2015 году;
- Алма Шалабаева, жена Аблязова, незаконно депортирована с 6-летней дочерью из Италии в 2013 году. Не менее 10 демократических стран, в том числе многочисленные страны-члены ЕС, США и Канада, на сегодняшний день предоставили международную защиту семье Аблязова и его бывшим соратникам.
В контексте иска БТА и предполагаемого убийства Аблязовым бывшего соратника БТА, суд также подчеркнул политическую цель, стоящую за гражданским и уголовным судопроизводством, возбужденным против Аблязова как в Казахстане, так и в Великобритании, не обнаружив достоверности как обвинений в мошенничестве, так и обвинений в убийстве: «(…) ни материалы, представленные суде по делам о предоставлении убежища, ни следствие (…) не устанавливают (…) наличие серьезных оснований полагать, что г-н Аблязов совершил в Казахстане финансовые преступления, массовые мошенничества, превышение полномочий или хищения (…)».
“(…) в свете этих основополагающих принципов документы в досье об экстрадиции, имеющиеся в распоряжении Суда, не позволяют установить достоверность условий, при которых лицо, окончательно осужденное 03.09.2007 за непредумышленное убийство третьей стороны, могло бы затем, десять лет спустя, дать показания против самого себя в убийстве этой же третьей стороны и назначить сообщников. Из расследования также следует, что эти самообвиняющие показания г-на Токмади были получены, когда соответствующее лицо было арестовано за другие преступные деяния, не имеющие отношения к делу об убийстве г-на Татишева».
Вмешательство Казахстана в дела Великобритании и Франции
Также были отмечены незаконные, внесудебные попытки казахстанских властей вмешаться в работу британской и французской судебной системы, а также внесудебные меры, направленные против Мухтара Аблязова: (…) установлено, что в январе 2011 года британские власти сообщили ему о существовании угроз его безопасности и неспособности защитить его. Хотя происхождение этих угроз не уточняется британскими властями, есть серьезные основания полагать, что они исходят из Казахстана.
«(…) существуют также точные, серьезные и последовательные элементы, которые подчеркивают явные попытки внешних агентов оказывать влияние на органы, занимающиеся вопросами убежища, и заставлять их принимать решения, неблагоприятные для г-на АБЛЯЗОВА».
«Этот суд также выражает сожаление в связи с открытыми попытками третьих сторон повлиять на смысл его решение».
Необходимость применения персональных санкций
Гражданское общество Казахстана одержало еще одну победу над бесчеловечной диктатурой Назарбаева. Однако, как подчеркнул суд, «злоупотребление Казахстаном уголовным правом и основополагающими инструментами международного уголовного сотрудничества в основном в политических целях представляет собой серьезное посягательство на принцип взаимного доверия, который лежит в основе сотрудничества между государствами в борьбе с безнаказанностью и является одной из форм преследования лица, ставшего жертвой таких маневров». Это серьезное посягательство свидетельствует о том, что Казахстан готов использовать мощные правовые рычаги, в том числе в своих международных отношениях, для подавления политического оппонента».
«(…) Тот факт, что Европейский союз заключил Соглашение о партнерстве и расширенном сотрудничестве с Казахстаном, которое вступило в силу 01.03.2020, и содержит, в частности, раздел, посвященный судебному сотрудничеству, сам по себе не ставит под сомнение вышеизложенные замечания, доказывающие политический мотив разбирательства, возбужденного Казахстаном в отношении заявителя по делу БТА».
Поэтому мы считаем, что демократические государства должны немедленно принять и ввести персональные санкции против тех казахстанских чиновников, которые несут ответственность за грубые нарушения прав человека внутри страны, а также злоупотребление механизмами международного сотрудничества. Тем не менее, внутри страны власти продолжают преследование гражданских активистов, мирно поддерживающих ДВК и наслаждаются полной безнаказанностью.
«Такое использование закона в качестве оружия против лидеров оппозиции уже давно (…) является предпочтительным для казахстанского режима способом (…),чтобы сохранить видимость соблюдения законности и ослабить критику со стороны международного сообщества» указывает суд, цитируя профессора Дэвида Льюиса, международно признанного эксперта по вопросам гражданского общества и азиатских стран.
Для получения дополнительной информации, пожалуйста, свяжитесь с нами:
Людмила Козловская
[email protected]
Паола Гаффурини
[email protected]
Смотрите также:
- Систематические нарушения со стороны Делегации Европейского Союза в Казахстане по вопросам прав человека (2.10.2020)
- Политическое убийство в Казахстане (1.10.2020)
- За тобой пришли: Злоупотребление процедурами экстрадиции и межгосударственной правовой помощью (5.11.2019)
- Коллективная жалоба: Молчи! Иначе будешь обвинен в «экстремизме» (5.11.2018)
- Франция отказала в экстрадиции Мухтара Аблязова в Россию и Украину (10.12.2016)
- Отчет: Казахстан преследует бывших топ-менеджеров БТА Банка, чтобы получить показания против Мухтара Аблязова (10.12.2017)
Освещение в международных СМИ: